Für das Buy America-Gesetz festgelegte Baustoffrichtlinien

Die endgültigen Leitlinien für die Verwendung von Baumaterialien gemäß dem „Build America, Buy America Act“ von Präsident Biden, der unter das 1,2 Billionen US-Dollar schwere Infrastrukturgesetz von 2021 fiel, um die Standards zu erweitern und staatlich finanzierte Projekte zur Verwendung von mehr in den USA hergestellten Bauprodukten zu verpflichten, wurden herausgegeben vom Weißen Haus.

Die Fertigstellung der Leitlinien durch das Office of Management and Budget (OMB) des Weißen Hauses unterstützt die Umsetzung der gesetzlichen Anforderungen, dass bestimmte hergestellte Produkte, Baumaterialien, Eisen und Stahl, die in staatlich finanzierten Infrastrukturprojekten verwendet werden, in Amerika hergestellt werden.

Kritiker des Gesetzes, zu dem mehrere mit dem Bau- und Straßenbau befasste Gruppen gehören, darunter die American Association of State Highway & Transportation Officials und Associated Builders and Contractors, schlugen teilweise vor, dass die Bevorzugung von in den USA hergestellten Lieferungen die Kosten drastisch erhöhen und je nach Verfügbarkeit möglicherweise zu Verzögerungen führen würde .

ABC unterstützte zwar die Absicht, inländische Arbeitsplätze und Produktion auszubauen, um weitere Unterbrechungen der globalen Lieferkette zu vermeiden, zielte jedoch in seinen Kommentaren zu den Richtlinien auf Absicherungen gegen erhöhte Kosten und Verzögerungen bei von Steuerzahlern finanzierten Projekten ab.

Wie die Associated General Contractors of America und andere Gruppen hat ABC weiterhin Bedenken hinsichtlich der Umsetzung der Buy America-Anforderungen.

Umgekehrt erhielten die Akteure im Straßenbausektor eine gewisse Erleichterung, was zum Teil auf die Interessenvertretung der National Asphalt Pavement Association, der National Ready Mixed Concrete Association und der National Stone, Sand & Gravel Association zurückzuführen ist.

Die Verbände würdigten die OMB dafür, dass sie dafür gesorgt hat, dass Zuschlagstoffe, Beton und Asphalt, die an staatlich finanzierte Bauprojekte geliefert werden, nicht den inländischen Beschaffungsanforderungen unterliegen.

„Diese Importe sind von entscheidender Bedeutung für den Bau von Straßen, den Bau von Wasserstraßen, die Schaffung von Wohnraum und die Erleichterung der Energieversorgung jeder Gemeinde“, heißt es in einer Erklärung der Gruppen.

Allerdings gaben Beamte der Asphalt- und Betongruppen ebenso wie die allgemeinen Baugruppen außerdem an, dass die Umsetzung von Bundes- und Landesbehörden überwacht würde, die letztendlich für die Geltendmachung der Anforderungen zuständig seien.

In seiner schriftlichen Fassung legt das Gesetz diese Standards für Baumaterialien fest und dient den Bundesbehörden als Leitfaden für den Einsatz von Steuergeldern zur Stärkung der Wirtschaft, indem es die Schaffung von Arbeitsplätzen sowohl im Baugewerbe als auch im verarbeitenden Gewerbe durch die Ausweitung der inländischen Produktion durch Infrastrukturinvestitionen unterstützt.

Das Infrastrukturgesetz sieht 110 Milliarden US-Dollar für Straßen, Brücken und Großprojekte vor; 66 Milliarden US-Dollar für die Schiene; 55 Milliarden US-Dollar für die Wasserinfrastruktur und 42 Milliarden US-Dollar für Zuschüsse für die Breitbandinfrastruktur.

Gemäß der endgültigen Richtlinie legt das OMB Herstellungsstandards für Produkte auf Kunststoff- und Polymerbasis, Glas einschließlich optischem Glas, Bauholz, Holzwerkstoffe, Trockenbau, Glasfaserkabel und optische Fasern fest.

Holzwerkstoffe wurden hinzugefügt, zusätzliche Baumaterialien wie Farbe, Beize und Ziegel jedoch nicht.

Wie von der American Road & Transportation Builders Association und der Transportation Construction Coalition gefordert, gilt Buy America nicht für „Werkzeuge, Ausrüstung und Verbrauchsmaterialien wie provisorische Gerüste, die zur Baustelle gebracht und bei oder vor“ Abschluss des Projekts entfernt werden.

Auch Zement und zementhaltige Materialien, Zuschlagstoffe wie Steine, Sand oder Kies sowie Zuschlagstoffbinde- und -zusatzstoffe fallen nicht darunter. Gemäß den Richtlinien sind diese Arten von Materialien jedoch nicht von der Deckung ausgenommen, wenn sie Teil eines hergestellten Produkts sind, das auf die Baustelle gebracht wird, wie beispielsweise Betonfertigteile.

Nassbeton und Heißasphalt bleiben weiterhin ausgenommen.

Gemäß dem Abschlussdokument fällt jedes in ein Projekt integrierte Element in eine von vier Compliance-Kategorien. Dabei handelt es sich um Eisen, Stahl, Baumaterialien und Industrieprodukte.

Für alle acht einbezogenen Baustoffkategorien werden spezifische inländische Herstellungsprozesse beschrieben.

Zur Qualifizierung müssen die hergestellten Produkte in den USA hergestellt worden sein und die Kosten der inländischen Komponenten müssen 55 % der Kosten aller Komponenten übersteigen.

Gemäß einer von der Biden-Regierung im März 2022 erlassenen Regelung wird der Prozentsatz im Oktober auf 60 %, im Jahr 2024 auf 65 % und im Jahr 2029 auf 75 % steigen.

Die Kosten für Komponenten für hergestellte Produkte sind definiert als Anschaffungs- und Transportkosten für vom Hersteller gekaufte Komponenten sowie alle Kosten, die mit der Herstellung aller vom Hersteller hergestellten Komponenten verbunden sind.

Für die verschiedenen Baumaterialien gibt es spezifische Herstellungsrichtlinien. Darüber hinaus handelt es sich bei hergestellten Produkten um solche, die in eine bestimmte Form oder Gestalt verarbeitet oder mit anderen Materialien kombiniert werden, die nicht ganz oder überwiegend aus Eisenstahl oder beidem bestehen und keine Baumaterialien sind.

In den Leitlinien sind auch Richtlinien für die Ausstellung von Verzichtserklärungen enthalten. Als Begründung für den Verzicht wird angeführt, dass in den USA hergestellte Produkte nicht ausreichend verfügbar sind, die Kosten für US-Materialien die Kosten des Gesamtprojekts um mehr als 25 % erhöhen würden oder wenn der Materialbedarf nicht mit dem öffentlichen Interesse vereinbar ist.

Darüber hinaus hat das US-Verkehrsministerium (US DOT) seine Ausnahmeregelungen abgeschlossen.

Gemäß den US-amerikanischen DOT-Richtlinien sind nicht konforme Produkte, die weniger als 1 Million US-Dollar oder 5 % der gesamten anfallenden Kosten eines Projekts ausmachen, ausgenommen.

Außerdem sind alle Autobahnprojekte mit Bundeszuschüssen, bei denen die Bundesfinanzierung weniger als 500.000 US-Dollar beträgt, ausgenommen.

Nach Angaben des US-amerikanischen DOT sparen diese Ausnahmen Verwaltungskosten, da sie einen Großteil der „kommerziell erhältlichen Standardprodukte“ eines Projekts abdecken können, deren Einhaltung durch Buy America schwieriger zu dokumentieren und zu zertifizieren ist.

Die Leitlinien treten 60 Tage nach ihrer Veröffentlichung im Bundesregister in Kraft.